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Progresso na reforma do ambiente de negócios – Será que fizemos o suficiente?

Na reunião de 13ª CASP em 2013,  sua Excia  Ministro da Indústria e Comércio,  Armando Inroga, disse “Nesta reunião iremos ver os resultados dos esforços desenvolvidos pelos sectores público e privado, optimizando sinergias para o maior benefício do ambiente de negócios e mostrando resultados claros no desempenho da economia nacional”.

No entanto, um relatório recente da CTA e ACIS intitulado “Avaliação da Evolução do Ambiente de Negócios em Moçambique 1996 – 2013” sugere que, de facto, as reformas no ambiente de negócios realizados até à data não têm mostrado resultados claros e não resultou em melhorias significativas.

O relatório mostra que, de facto, nos últimos 18 anos as reformas feitas não resultaram em grandes melhorias na vida da maioria das empresas e, onde a mudança legislativa foi feito,  não resultou necessariamente em mudanças concretas no terreno.

O relatório sugere uma série de razões para isso, incluindo a falta de capacidade de implementação, a falta de vontade política e de problemas com a estrutura do actual processo de diálogo público-privado.

Em última análise, o negócio é o motor do crescimento económico. Por isso, é essencial ter um sector privado forte e saudável, para que a economia cresça. Negócio cria empregos que por sua vez contribuem para o desenvolvimento e estabilidade social. Enquanto a economia de Moçambique está, sem dúvida, a crescer, relatórios como a IAN de KPMG e o “Doing Business” do Banco Mundial sugerem que o tipo de crescimento económico não tem base amplo. Isso implica que está baseado num grande crescimento em determinados sectores (indústrias extractivas, por exemplo), mas não num crescimento em toda a economia. Isto é principalmente devido à complexidade do ambiente de negócios e as muitas barreiras que enfrentam as empresas formais, em especial as PME.

Entre 1996 e 2013 foram feitos esforços significativos para criar uma plataforma para o diálogo público-privado. O objectivo deste diálogo é de garantir que as preocupações do sector privado, como o principal motor da economia, sejam levados em consideração  quando a política e a legislação são desenvolvidas. É claro que nem sempre é apropriado para os pontos de vista do sector privado serem os únicos levados em consideração  na elaboração de legislação. No entanto os países que tiveram sucesso em desenvolvimento rápido das suas economias não tiverem feito isso sem ouvir seus sectores privados.

Os principais problemas identificados no relatório acima referido incluem:

  • A reforma prevista em meados da década de 90 não se materializou;
  • Os investimentos dos doadores com relevância para o sector privado que não produziram resultados,
  • Falta de uma visão comum sobre o desenvolvimento de Moçambique e uma política de acompanhamento abrangente para o ambiente de negócios,
  • A reforma política não foi acompanhada pela implementação,
  • As reformas realizadas têm sido pequenos “ajustes”, em vez de mudanças paradigmáticas, estruturais,
  • A falta de desenvolvimento deu origem a tendências proteccionistas que podem bloquear o crescimento do sector privado,
  • Os mecanismos de diálogo público-privado não cumpriram a sua promessa inicial e devem ser significativamente reforçados.

Individualmente qualquer um destes problemas deve ser de grande preocupação para aqueles que estão envolvidos no desenvolvimento económico. No entanto, como um conjunto de factores estes contribuíram para uma falta grave de desenvolvimento, como indicado pelo desempenho de Moçambique no Índice de Desenvolvimento Humano da ONU, por exemplo. Mas, considerando a percepção geral de que Moçambique está a fazer bem, agora há um risco muito real de que a reforma adicional do tipo e alcance necessário não teria lugar.

Na minha opinião a questão que precisa ser feita não é o que temos alcançado? ", mas " o que poderia ter sido alcançado  se tivesse reformado mais e mais rápido? " - Acredito que essas perguntas têm duas respostas muito diferentes. As conclusões do relatório CTA / ACIS indicam claramente que a empresa também chegou à mesma conclusão.

O primeiro desafio para o sector privado será, no entanto, convencer o governo de que o suficiente ainda não foi feito.  Nesta medida será importante para qualquer pessoa com interesse no desenvolvimento económico do país se juntar a sua voz com o de Simon Bell do Banco Mundial, que, em 1998, instou a Moçambique: "Para alcançar nossos objectivos, precisamos de mudar a nossa mentalidade. Temos de começar a desenvolver uma nova abordagem e uma maneira totalmente nova de fazer negócios. Não devemos ficar cativados pelas realidades que sempre soubemos - temos de introduzir uma nova realidade. Em outras palavras, precisamos parar de ser limitada pela realidade moçambicana e começar a pensar “fora da caixa”. Ao fazê-lo Moçambique vai passar de ser um seguidor de se tornar um líder. Ele irá definir tendências não segui-los ..... isso não é um sonho - com convicção que pode ser feito ". Agora é hora de encontrar essa convicção.

 Carrie Davies