Facilitando o Ambiente de Negócios para o Crescimento Económico
SPEED+

Participação pública no processo legislativo

O diálogo entre os sectores público e privado é uma marca registrada de uma economia democrática e inclusiva. A adopção e implementação bem-sucedida de políticas e regulamentações requer amplo apoio de todas as partes interessadas. O envolvimento e a participação de todas as partes interessadas aumentam a probabilidade de compreensão e implementação de políticas e reformas. O direito de assegurar a participação pública no processo de elaboração de regras, incluindo questões e processos de políticas públicas, está enraizado no quadro legal moçambicano. Contudo, a participação pública na formulação de políticas públicas foi feita numa base ad-hoc e não existe um quadro legal que obrigue a apelar à participação pública na formulação de políticas. Em 2012, a Confederação das Associações Económicas de Moçambique (CTA), a Associação de Comércio e Indústria (ACIS), em colaboração com o SPEED +, desenvolveu o Projecto de Lei sobre a Participação Pública no Processo Legislativo em Moçambique. O SPEED+ trabalhou com o CTA para apresentar formalmente o projecto de lei ao Ministério da Justiça em 2017.

O SPEED+ está a apoiar o processo de diálogo do sector público-privado em Moçambique através de múltiplas iniciativas, incluindo:

Apoio numa lei sobre consulta pública

Apoio na Conferência Anual do Sector Privado do CTA (CASP)

Apoio ao Conselho de Monitoramento do Ambiente Empresarial (CMAN)

Apoio á CTA no desenvolvimento de uma metodologia para priorização e avanço de reformas de políticas.

1.1. Desenvolver metodologia para matriz do sector privado usada em CMAN

O CTA e o Governo de Moçambique aprovaram em 2015 um novo modelo para o Diálogo Público-Privado a nível técnico, os Conselhos de Monitorização do Ambiente Empresarial (CMAN). Os CMAN são liderados pelo Primeiro-Ministro com a participação do CTA e do MIC. Em preparação para a CMAN, o MIC e o CTA, colaborativamente, identificar, concordar e monitorar a implementação das principais prioridades de reforma. As principais prioridades são resumidas na Matriz do Setor Privado, que é usada como base para a CMAN.

 

Até o momento, não houve metodologia ou critérios claros para identificar, avaliar e priorizar questões a serem incluídas na Matriz do Sector Privado. O Ministério da Indústria e Comércio (MIC) e o Governo têm sido frustrados quando apresentados a longas listas de questões sem critérios claros para selecção ou priorização. A metodologia que o CTA usou recentemente foi colectar prioridades de todos os grupos de trabalho setoriais do CTA e incluí-los todos na Matriz do Sector Privado, com igual peso. Isso levou a uma mistura confusa de reformas desejadas de nível muito alto e muito baixo, sem priorização. Como resultado, o CMAN mais recente foi adiado quando o CTA e o MIC não conseguiram chegar a acordo sobre a agenda de melhoria do ambiente de negócios a ser proposta através da Matriz do Setor Privado. O SPEED+ fornecerá assistência técnica ao CTA para desenvolver uma metodologia padronizada para revisar e atualizar a Matriz, incluindo critérios e priorização que possam ser claramente explicados ao governo. Isto incluirá escritórios provinciais de integração (CEPs) de integração para descobrir como eles estão actualmente envolvidos na definição de prioridades, e para incluir o nível provincial na metodologia proposta. O consultor ajudará o CTA a usar essa metodologia para actualizar a Matriz do Setor Privado em preparação para a próxima CMAN. SPEED+ e CTA co-financiarão a próxima reunião da CMAN.

 

1.2. Conferência Anual do Sector Privado

O CTA organiza a Conferência Anual do Sector Privado (CASP) para definir e chegar a um consenso sobre a agenda e a estratégia do ambiente de negócios para o próximo ano com uma ampla gama de partes interessadas. A reunião é liderada pelo Presidente da República de Moçambique e contou com a participação de aproximadamente 700 pessoas, incluindo membros seniores do Governo, do setor privado, da comunidade doadora e da sociedade civil. O SPEED + fornecerá apoio técnico e logístico para organizar o evento, trabalhando em estreita colaboração com o CTA e seus membros para desenvolver a agenda da conferência, levantar tópicos para discussões durante a conferência e sugerir perfis de oradores relevantes. O SPEED+ pode patrocinar um palestrante sobre um tema relevante e também pode fornecer algum apoio financeiro e logístico para a conferência.